Quiza todas las sociedades merecen ser juzgadas por su basura. Vivimos actualmente en una sociedad permeada sistematicamente por la informacion (a todos los niveles) y la seduccion del consumo, en donde la logica del capital, para obtener lucro o plusvalia, produce infinidad de productos con una obsolescencia perfectamente programada que no solo desecha mercancias (o restos de ellas) sino tambien personas.
Frente a esto, una buena cantidad de expresiones neoliberales han aparecido: "el mundo sin fronteras", "el fin de la geografia", "el fin de la historia", "la aldea global", las cuales han sido retomadas, muchas veces en forma impensada e ingenua, por algunos movimientos sociales de tipo ecologista que han generado infinidad de mitos y "soluciones magicas" para, supuestamente, enfrentar el grave problema de la basura en nuestra sociedad.
Que tiramos, cuanto tiramos, donde lo tiramos, quienes ganan, quienes pierden, son algunas de las interrogantes mas frecuentes de la prensa en general. Sin embargo, su respuesta (independientemente de su grado de veracidad o imprecision) resulta muchas veces superficial e incompleta para entender el verdadero trasfondo del problema, que es sin duda de caracter socio politico y economico.
Hace un par de semanas, terminamos la actualizacion de informacion sobre la basura de la capital mexicana con la participacion de las sociologas Maria Jose Alvarez ("Las plantas de seleccion de basura en el D.F.: escenografia de la modernidad") y Georgina Velazquez ("Basura y sociedad en el Mexico contemporaneo: la basura en la zona metropolitana del Estado de Mexico") en donde aparece un enorme caudal de informaciones que permiten revisar el estado actual de esta sombria y triste cara de la modernidad aparente en que vivimos.
Ya sabemos que:
La basura es un eslabon mas que permite hacer circular el ciclo de distribucion de las mercancias: Produccion-Distribucion-Consumo-Basura-Reciclaje-Produccion.
Que la basura puede transformarse en mercancia si se le incorpora fuerza de trabajo: basura + fuerza de trabajo = mercancia.
Que en los procesos de recoleccion, seleccion, reciclaje y disposicion final, participan miles de personas, muchas veces en condiciones infrahumanas de trabajo.
Que ha existido y persiste un fenomeno de caciquismo que suma el poder economico de los excedentes que deja la compra venta de desechos y que ha llegado a transformarse en un poder politico directo legitimado desde el Estado.
Que no sabemos?, Que pasa hoy desde el punto de vista social y politico con nuestra basura?
Para responder a estas preguntas, por limitaciones de espacio y con el afan de presentar una perspectiva lo mas amplia posible de la situacion actual de nuestra basura, presentao el resumen de algunas de las principales conclusiones de acuerdo a los actores, instituciones y situaciones especificas que tienen que ver directa o indirectamente con el tema:
a nivel de la politica publica: se ha considerado el problema basicamente desde la perspectiva de la "ingenieria ambiental" creando "rellenos sanitarios", "control de lixiviados", plantas recicladoras o de compostaje, etc. con infinidad de proyectos que han fracasado al tratar de incorporar la variable social.
a nivel de la politica municipal: cuenta con legislaciones locales, pero se caracteriza por una gran improvisacion. Depende (a nivel de reportes de trabajo) de legislaciones federales que no llegan a cumplir su funcion. Esta inmersa en intereses economicos y sociales de todo tipo y, aunque es independiente, no parece tener un rumbo fijo.
a nivel de la recoleccion: es publica en general y privada en algunos casos. Es un proceso privatizado en donde los recolectores (camiones, camionetas o carretas de burros) son una especie de "microindustrias" que dan empleo a miles de familias, formalizan la propina, la prepepena y el sistema de "fincas", por fuera de cualquier tipo de control.
a nivel de reciclaje: lo realizan tanto los empleados del servicio de limpia (prepepena) como los pepenadores de los tiraderos de basura y las plantas de seleccion. Genera empleo para miles de familias que sobreviven con muy bajos salarios, genera cuantiosas ganancias a los caciques e intermediarios que controlan la compra-venta de materiales y beneficia directamente a la gran industria que compra barato y sin factura esta materia prima para sus procesos de produccion.
a nivel de la disposicion final: a pesar que el DDF ha anunciado el cierre de los tiraderos, subsiste el de Santa Catarina en donde se asienta el poder de los herederos del llamado Zar de la Basura (Rafael Gutierrez Moreno) cuyo hijo trabaja actualmente en el PRI (como ha sido ya la tradicion de esta familia), muy cerca de Manuel Aguilera. En el estado de Mexico, la situacion es mucho mas grave y proliferan en todos los municipios los tiraderos a cielo abierto, los pepenadores, la explotacion, los caciques y la falta de control por parte de las autoridades. Incluso en Atizapan, que fue el unico y efimero ejemplo de Relleno Sanitario controlado sin pepenadores hace un par de aŅos.
a nivel de la SEMARNAP: se formulan leyes, normatividades, y se toma como responsabilidad basicamente los desechos toxicos (que se depositan en gran medida sin control), dejando los desechos municipales a los gobiernos locales, por lo que la eficiencia de la Secretaria en este aspecto es bastante cuestionable.
a nivel de los partidos politicos: en el caso del PRI, continua con las viejas politicas clientelares y corporativistas de los gremios sindicalizados y de pepenadores. Los otros partidos, muchos han tratado de impulsar reuniones abiertas con una alta participacion popular, pero sin resultados concretos.
a nivel de la academia: se ha especializado en areas especificas, como el reciclaje o los programas ecologicos de los "Campus", con una gran produccion de papel impreso, videos, concursos y proyectos que todavia no aterrizan lo suficiente en espacios mas amplios de la poblacion.
a nivel de las agencias internacionales: tanto el Banco Mundial como el BID han incorporado ya la variable social en sus proyectos. Sin embargo, las distintas mecanicas de asignacion de los mismos y la estructura burocratica federal en donde deben encontrar la contraparte nacional han hecho que el peso de los mismos continue con la logica de ingenieria ambiental, los acuerdos "por abajo de la mesa", y un manejo no siempre claro de los recursos.
a nivel de los consultores privados: Proliferan las "empresas ecologicas" en todos sus distintos tipos. Se ha vuelto una prospera industria de venta de proyectos (con acuerdos avalados por las autoridades), de ganancias faciles y con una enorme plusvalia muchas veces disfrazada como "capacitacion".
a nivel de la industria: es un negocio millonario que compra barato, evade impuestos, vende a precio de mercado, no invierte. Y dado que existe ya la Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente, su contaminacion esta legalizada. O sea: si contamina paga; y puede asi seguir deteriorando.
a nivel de la sociedad: los esfuerzos de educacion ambiental a la poblacion han sido escasos y de poco impacto. La elevada presencia de organizaciones no gubernamentales no parecen tener todavia la fuerza que se necesita para ver un cambio en la accion ciudadana. La poblacion continua sin sentir una responsabilidad especial sobre el manejo y destino de sus desechos y el problema es entendido como parte de la vida cotidiana.
a nivel de las plantas de seleccion: tienen un costo mensual de mantenimiento de nueve millones cada una (hay tres en el D.F.), pagados con el presupuesto gubernamental, y con un efecto social en beneficio de la ciudad todavia muy debatible.
Y faltan muchas areas mas. Hay problemas de distintos tipos: ambientales, tecnicos, metropolitanos, locales, federales, legales, de corrupcion, de costumbres y tradiciones, de incompetencia, de falta de planeacion urbana, etc.. Sin embargo, el problema de fondo que permite unirlos a todos es basicamente de tipo social, ligado a la politica y la economia. Por ello las propuestas de solucion deben contemplar integralmente estos procesos
El objetivo central al que debe apuntar cualquier intento viable de modificacion y mejoramiento de nuestro sistema actual de manejo de basura implica la necesaria formalizacion sistematica de los aspectos "informales", "subterraneos", "alternos", o simplemente costumbristas que se han generado con el tiempo y son la cara mas deforme del problema.
Esto implica un cuidadoso analisis de las relaciones sociales, economicas y politicas que existen en cada uno de los grupos que participan en el proceso de manejo de la basura.: Por ejemplo, medir el peso real (economico, social y politico) del sindicato de trabajadores de limpia; cuantificar los volumenes de los productos reciclables y su impacto economico en el empleo; exhibir publicamente las practicas y costumbres nocivas que existen en el manejo actual de los desechos; mostrar a la ciudadania el nivel de inconciencia y malos habitos ciudadanos que existen sobre la basura, etcetera.
Para lograr esto presento un esbozo de propuesta dividido en cinco aspectos medulares:
1.) a nivel ciudadano: que es la principal fuente de generacion de desechos, se debe impulsar un cambio de habitos, costumbres y toma de conciencia a traves de campaŅas educativas que, sin duda, pueden llegar a modificar el estado actual de las cosas en forma radical.
2.) a nivel de la industria: que produce mercancias, que recicla materiales, que genera desechos toxicos y que requiere de un intenso programa de verificacion industrial (pagado por la misma industria) a fin de tener una radiografia normativa clara y permanente de su situacion operativa.
3.) a nivel de reciclaje: fortalecer un sistema de centros de acopio que no solo garanticen el empleo de los trabajadores (recolectores o pepenadores), sino que mejoren sus condiciones de vida mediante el trabajo colectivo en cooperativas de produccion, que modernicen los procesos y eliminen gradualmente la explotacion que produce la dominacion patrimonial de estos grupos.
4.) a nivel institucional: promover un amplio programa de fortalecimiento Institucional a nivel federal y municipal que perfile las normas, leyes y reglamentos en una perspectiva nacional de largo alcance.
5.) a nivel tecnico y de recursos: prever la infraestructura necesaria a largo plazo, con planes intermunicipales e interestatales que racionalicen el uso de los equipos, las concesiones, la capacitacion del personal, la unificacion de conceptos y criterios que permitan un verdadero control de los procesos y un uso eficaz de los recursos.
En el manejo de la basura, lo social tiene el peso decisivo. Y aunque la relacion basura-sociedad es ,anormal aun asi actualmente funciona. Estas conclusiones y propuestas no son absolutas. Son solo algunas pistas para conocer lo bien que se puede entender un cambio en la forma de organizacion de una sociedad si se revisa su basura.
Indice:
LA RECARGA DE SUS ACUIFEROS |
EL OZONO Y OTROS CONTAMINANTES FOTOQUIMICOS |
BASURA, SOCIEDAD Y POLITICA |
HACIA UN MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA ZONA METROPOLITANA |
OPORTUNIDAD DE CAMBIO EN LA SALUD AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL |
PARTICIPACION DE LOS ONG AMBIENTALISTAS |
ALGUNAS ACCIONES PENDIENTES PARA LA SIGUIENTE ADMINISTRACION |
DE LA UTOPIA A LA REALIDAD URBANA |
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