De acuerdo con estudios recientes, en la Zona Metropolitana del Valle de Mexico se generan anualmente alrededor de 587 mil toneladas al aŅo de residuos peligrosos, lo cual representa alrededor de 33 kilogramos al aŅo por habitante. Aproximadamente la mitad de estos residuos se generan en el Distrito Federal y la otra mitad en los municipios conurbados del Estado de Mexico. Hoy en dia, se estima que unicamente el 12% de estos se reciclan, reusan, tratan o confinan, mientras que el resto se disponen en forma inapropiada, a traves de descargas al drenaje o mezclados con residuos municipales, asi como a traves de quemas y tiraderos clandestinos. Ello se debe principalmente a que la infraestructura existente es insuficiente y no cubre todas las necesidades de un manejo adecuado, lo que se traduce en un detrimento del medio ambiente y, en ultima instancia, de la salud de la poblacion.
Los residuos peligrosos se generan principalmente en la industria y servicios, aunque en los hogares tambien existe una contribucion importante. Su composicion es muy variada, e incluye sustancias organicas e inorganicas. Asimismo, su generacion esta muy dispersa en el Area Metropolitana, lo cual dificulta su control y la logistica de acopio, recoleccion y transporte. Es comun que los residuos se encuentren mezclados entre si, o con otros materiales no peligrosos, lo cual incrementa significativamente su volumen y dificulta su transporte y los procesos de tratamiento y estabilizacion.
En el fondo, una importante proporcion de la generacion de residuos peligrosos esta asociada con un mal manejo de inventarios, por sobrexistencia de materia primas y almacenamiento de productos fuera de especificacion. Ademas, persisten en la industria vicios en la operacion de los procesos industriales, como la deficiente capacitacion del personal, la falta de estandarizacion de procesos y la carencia de programas de mantenimiento preventivo y correctivo. Con frecuencia, los residuos generados se encuentran almacenados en los patios de las industrias, lo que representa para estas tanto problemas de operacion como una subutilizacion de espacios, ademas de riesgos ambientales. Entre los giros industriales que producen los mayores volumenes de residuos peligrosos, destacan la industria quimica, fundidora, metalmecanica, textil, artes graficas y galvanoplastia.
Actualmente, la Ley del Equilibrio Ecologico y Proteccion al Medio Ambiente concentra en las autoridades federales las atribuciones respecto al manejo de los residuos peligrosos. Actuando en consecuencia, en octubre de 1996 el Instituto Nacional de Ecologica (INE), publico el Programa Nacional para la Minimizacion y el Manejo Integral de los Residuos Industriales Peligrosos 1996-2000, en el cual se destaca que en la region centro del pais (en la cual se inserta la Zona Metropolitana del Valle de Mexico) se genera el 60% del total de los residuos peligrosos generados en el pais.
En apoyo al Gobierno Federal, desde 1993 la Comision Ambiental Metropolitana ha venido desarrollando trabajos para coadyuvar al desarrollo de bases cientificas para enfrentar este problema. Entre los participantes en estos trabajos destacan el Departamento del Distrito Federal, el Gobierno del Estado de Mexico, el Instituto Nacional de Ecologica, CONCAMIN, CANACINTRA, la Asociacion Nacional de la Industria Quimica, diversas industrias y centros de investigacion. Asimismo, se ha recibido un importante apoyo de la Agencia Alemana de Cooperacion Tecnica (GTZ), asi como de los gobiernos de Estados Unidos, Canada y Japon.
Con base en dichos trabajos, ahora se tienen bien identificados los requerimientos de infraestructura para el manejo de los residuos peligrosos, asi como las tecnologias disponibles en el mercado internacional, adecuadas a las caracteristicas de la generacion, considerando su factibilidad tecnica y economica. Mas alla, se ha desarrollado una vision de amplio espectro enfocado hacia medidas de corto, mediano y largo plazo para un manejo integral de los residuos peligrosos.
Hasta hace poco, el enfoque tradicional a nivel mundial para el manejo de los residuos habia sido parcial, porque consideraba unicamente el control de los efectos y no el combate a las causas. En los ultimos aŅos la tendencia se ha ido orientando hacia un manejo integral, basado en una estrategia que da prioridad a las practicas de manejo que evitan la generacion de residuos o que reducen su volumen. Como segunda prioridad se establece el reciclaje o el reuso, a continuacion los tratamientos que estabilizan o destruyen los residuos, y finalmente, el confinamiento controlado de los materiales inertes que resultan de dichos tratamientos. Con este esquema de prioridades, la estrategia propuesta tiene la finalidad, en primer lugar, de disminuir las cantidades de residuos que se generan, a traves de practicas preventivas y de minimizacion; en segundo termino, se induce el maximo aprovechamiento del valor que aun conservan los residuos generados, a traves del reuso y el reciclaje. Todo lo anterior orientado hacia el desarrollo de una planta industrial cada vez mas limpia.
El desarrollo y aplicacion de instrumentos de politica ambiental que favorezcan dicha estrategia de manejo integral, es una de las tareas prioritarias para las autoridades ambientales, que requiere una amplia participacion del sector industrial, asi como el apoyo de la sociedad. Entre otros, dichos instrumentos deben incluir normas, incentivos, esquemas de autorregulacion, sistemas de informacion, capacitacion e instancias de participacion social.
Con respecto a la normatividad, esta en proceso su reorientacion bajo la coordinacion del INE, para fomentar la prevencion de los residuos generados y su manejo racional, asi como para adecuar sus niveles de exigencia y reforzar los mecanismos para su aplicacion. En cuanto a incentivos se refiere, se han identificado flujos de residuos cuyo manejo racional puede inducirse a traves de diversos instrumentos economicos.
Por otra parte, la Comision Ambiental Metropolitana lleva a cabo actividades para fomentar y promover entre el sector industrial, la instrumentacion de practicas de manejo de residuos con un enfoque integral y preventivo. La minimizacion de residuos a traves de la revision de los procesos de produccion puede disminuir la generacion hasta en un 30%, a traves de practicas relativamente sencillas.
Las actividades que se realizan actualmente se desarrollan en dos vertientes: la formacion de cuadros tecnicos en el gobierno y en la industria y la elaboracion de materiales de apoyo.
Como instrumento principal de estas actividades figura una propuesta para implantar un Concepto Empresarial de Manejo de Residuos, que es un esquema logistico y de operacion que se concentra en atender el ciclo de vida completo de los residuos, para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos materiales, humanos y economicos de las empresas, con el objetivo incrementar la calidad de la produccion, con el menor impacto ambiental posible. Consiste en evaluar el estado actual de operacion de la empresa, ubicar los puntos focales de la problematica y establecer lineas generales para resolverla.
Para el desarrollo del Concepto Empresarial, primeramente debe realizarse una auditoria interna, como punto de partida para conocer la situacion real del manejo de los materiales, insumos y residuos que impera en esos momentos en la empresas. Asimismo, esta auditoria permite evidenciar los puntos focales de generacion de residuos a todo lo largo del proceso de produccion. En todo este proceso, es importante evidenciar los costos derivados de los manejos inadecuados o de las operaciones que aun cuando no son inadecuadas, pueden substituirse por otras mas redituables o menos impactantes desde el punto de vista ambiental.
Tomando el Concepto Empresarial como base, se elaboran Manuales de Minimizacion, Tratamiento y Disposicion de Residuos Industriales. Estos incluyen datos estadisticos del giro industrial en cuestion, bases legales para el manejo de residuos peligrosos, descripcion de los principales procesos productivos y de los tipos de residuos generados. Las medidas de minimizacion incluidas estan relacionadas con los materiales e insumos empleados, con los procesos de produccion y con la organizacion interna de la empresa.
Uno de los problemas mas frecuentes en la industria se refiere a la sobreexistencia de materia prima e insumos, asi como productos fuera de especificacion y en ocasiones volumenes considerables de residuos mezclados (peligrosos con peligrosos, peligrosos con no peligrosos, etc.). Por ello, en los manuales se plantean medidas sencillas enfocadas a una adecuada programacion de la produccion y abasto de materiales.
En cuanto a la produccion, se consideran tanto el mantenimiento preventivo como la modificacion del proceso productivo. En ocasiones es recomendable el cambio de tecnologias. Finalmente, para la organizacion interna de la empresa, se presentan medidas para el mejoramiento de los sistemas de acopio, recoleccion y transporte interno de materiales y residuos, asi como para la adecuada organizacion de los almacenes, tanto de desechos como de materiales e insumos. De especial relevancia son los programas de capacitacion y mejora de la produccion, asi como las medidas de organizacion, los cuales son aspectos fundamentales para la instrumentacion de un Concepto Empresarial de Manejo.
Hasta el momento, la Comision Ambiental Metropolitana ha elaborado y publicado manuales para los giros de la fundicion y la metal mecanica y se contara con dos manuales mas antes de finalizar este aŅo, correspondientes a la industria quimica y de la galvanoplastia. Los manuales para la industria de la impresion y textil, se concluiran durante el primer trimestre de 1998. La difusion de estos materiales se esta llevando a cabo a traves de teleconferencias via satelite, que se transmiten simultaneamente, a nivel nacional.
Con apoyo en los manuales de minimizacion, los responsables del manejo de residuos pueden iniciar la instrumentacion de medidas para transformar paulatinamente sus procesos industriales hasta conseguir procesos mas limpios a costos bajos.
Es indudable que para dar solucion al problema de los residuos peligrosos en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mexico, se requiere que los generadores, proveedores de servicios de manejo y el gobierno, participen en un plan de manejo integral que garantice la eficiencia de las acciones a todo lo largo del ciclo de vida de los residuos peligrosos. El sector empresarial puede desempeŅar un papel importante, adelantando los trabajos internos que le corresponden, lo cual puede redundar en beneficio de su competitividad.
1. CMPCC y SM-Dinamys (1992). Estudio de Prefactibilidad de la Gestion de Residuos Toxicos y Peligrosos. Mexico D.F. 2. CMPCC y TÜV-ARGE-MEX. (1995). Estudio de Factibilidad para el Programa Integral para el Manejo de los Residuos Peligrosos en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mexico. 3. CMPCC y TÜV-ARGE-MEX. (1996). Emergency Program for the Intermediate Storage of Hazardous Waste in the Valley of Mexico. Concept for the Emergency Program.. 4. CMPCC y Corporacion Radian (1996). Estudio de Factibilidad para Reciclaje de Residuos Peligrosos en el Valle de Mexico.
Indice:
LA RECARGA DE SUS ACUIFEROS |
EL OZONO Y OTROS CONTAMINANTES FOTOQUIMICOS |
BASURA, SOCIEDAD Y POLITICA |
HACIA UN MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA ZONA METROPOLITANA |
OPORTUNIDAD DE CAMBIO EN LA SALUD AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL |
PARTICIPACION DE LOS ONG AMBIENTALISTAS |
ALGUNAS ACCIONES PENDIENTES PARA LA SIGUIENTE ADMINISTRACION |
DE LA UTOPIA A LA REALIDAD URBANA |
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