Ecoturismo Como Estrategia para el Desarrollo Regional Sustentable
por Jorge Chavez de la Peña

27 - 29 de noviembre de 1997

Palenque, Chiapas

Deseo iniciar mi intervencion citando dos apartados de la Declaracion emanada de la Reunion Mundial de Turismo, celebrada en Manila, Filipinas, en 1980:

"Consciente de que el turismo mundial solo puede florecer si esta basado en la equidad, la igualdad soberana, la no interferencia en asuntos internos y la cooperacion entre todos los Estados, sean cuales fueren sus sistemas economicos y sociales, y si su ultimo objeto consiste en mejorar la calidad de vida para todos los pueblos, de conformidad con las exigencias de la dignidad humana,

Conviene en declarar, en este orden de ideas, lo siguiente:

"1.- El turismo se entiende como una actividad esencial de la vida de las naciones, por sus consecuencias directas para los sectores sociales, culturales, educativos y economicos de las sociedades nacionales y para sus relaciones internacionales en todo el mundo. Su auge esta vinculado al desarrollo socioeconomico de las naciones y estriba en el acceso del hombre al descanso creativo y a las vacaciones y a su libertad de viaje, en el marco del tiempo libre y del ocio, cuya naturaleza profundamente humana subraya. Su existencia misma y su desarrollo estan integramente vinculados a un estado de paz duradera, al cual el turismo, por su parte, esta llamado a contribuir."ncias importantes en los proyectos de este tipo, ademas de las repercusiones negativas en la poblacion local que aparte de modificar su cultura ancestral, es convertida en empleada de los niveles ocupacionales mas bajos de la escala social y economica.

La siguiente grafica corresponde a la definicion clasica del turismo la que, en terminos generales, rezaria: turismo es el desplazamiento del lugar habitual de residencia hacia un destino, sin fines de lucro, y el regreso

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

V I A J E

ORIGEN

DESTINO

REGRESO

Los cuatro momentos de este proceso demuestran, en forma sistemica, a partir de donde se inicia la labor de planificacion, ya que desde que el turista potencial se encuentra en su lugar habitual de residencia, sera objeto de campañas de promocion sobre los diversos destinos que pueden estar a su alcance. Estas campañas son promovidas tanto por el Sector Publico como por el Privado, y ocasionalmente por el Social, aunque con diferentes objetivos, pero complementarios. Desde el punto de vista ambiental, aun en este momento encontramos una importante contaminacion visual y auditiva, ademas del uso de recursos como el papel o la electronica que utilizados en forma irracional, pueden llegar a tener tambien un impacto ambiental negativo.

Cada momento o paso del proceso turistico, reviste una enorme importancia en el desarrollo del proyecto tanto en lo economico como en lo social o lo ecologico, ya que si los turistas van a llegar con sus automoviles, lo mas probable es que se tenga que contar con estacionamientos, combustible, mecanicos, etc., que en gran numero, afectaran el entorno con sus emisiones de gases y desperdicios. Lo mismo podria decirse del transporte aereo o maritimo, que requieren tambien de instalaciones adecuadas ademas de los servicios y mantenimiento necesarios.

Para nadie es un secreto que los destinos turisticos son los que en mayor medida y mas pronto, muestran los efectos del impacto ambiental que trae consigo el desarrollo de hoteles, marinas, centros de diversiones, etc., cuyo uso del suelo, del agua, de la energia electrica u otras formas de energia, son dispendiosas. Un desarrollo de gran turismo o de cinco estrellas requerira de mucha mas agua por el tipo de instalaciones (jacuzzis, campos de golf, etc.) que la normalmente necesaria para consumo humano. Tambien es sabido que las poblaciones nativas se ven desplazadas, por lo general, ante la fuerza de las inversiones que llegan comprando tanto los recursos naturales como los humanos y la que antes fue una poblacion de pescadores o agricultores, se convierte por obra y magia del turismo en una flotilla de maleteros, taxistas y oficce boys, en el mejor de los casos. El abandono de las actividades tradicionales ejercidas ancestralmente por la poblacion local, trae consigo el deterioro de las relaciones sociales y de produccion.

En el momento de realizar la planificacion del proceso turistico, otro de los factores decisivos es el del mercado, es decir, la oferta y la demanda, ademas de los intermediarios. Los ecoturistas, considerados en terminos economicos como demanda, se dividen en cuatro grupos distintos, segun el documento "Ecoturismo ¿Mina de oro o amenaza?", conforme a sus verdaderos intereses y estos son: "El turista ecologico que viaja con mas entrega, investigador cientifico sobre educacion o de apoyo a la reserva, el dedicado que viaja especificamente para ver areas protegidas y entender la historia local y natural, los mas tipicos que desean un viaje diferene y el casual, participa con la naturaleza de manera incidental." En los "Apuntes de ecoturismo", que publique en 1994, establezco tres tipos de perfiles para turistas de naturaleza: a) El turista tradicional que puede escoger para sus vacaciones, visitar un area natural protegida o zona "virgen", aun cuando pueda no ser el destino principal. b) Aquellos cientificos y estudiantes en general, que visitan una zona determinada por interes profesional. En esta entrarian tambien los ecologistas conservacionistas. c) Los que sin ser especialistas, visitan un lugar determinado con el fin de contemplar las aves, las ballenas o los lagartos, por ejemplo. Este tipo de turistas tiene un grado de conciencia sobre el problema ambiental y una disposicion favorable a esta forma de respuesta. En este aspecto, la educacion ambiental juega un papel preponderante.

Educacion ambiental

Si anteriormente afirmamos que el objetivo del ecoturismo es elevar la calidad de vida tanto de las comunidades anfitrionas como la de los turistas, independientemente que tambien sea aplicable a los otros actores del proceso, es evidente que la educacion ambiental debe formar parte basica del proyecto ecoturistico, en la concepcion que se le diera en la Conferencia de Tbilisi como una dimension dada al contenido y a la practica de la educacion, orientada a la resolucion de problemas concretos del medio ambiente, a traves de una participacion activa y responsable de cada individuo y de la colectividad.

Medio ambiente

Nuevamente estariamos frente a un concepto que ha sido revisado y discutido exhaustivamente, siendo el criterio legal que establece la LGEEPA el que voy a reproducir: "Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demas organismos vivos que interactuan en un espacio y tiempo determinados;"

De nueva cuenta podriamos afirmar que las acciones del ser humano forzosamente inciden en su entorno, si lo entendemos como se plantea lineas arriba enfatizando la interdependencia entre los seres vivos en un espacio y tiempo determinados. Al interpretar lo anterior, estariamos hablando de la capacidad de carga y del impacto ambiental, siendo esta ultima la "Modificacion del ambiente ocasionada por la accion del hombre o de la naturaleza".

Planificacion

Para abordar este aspecto, lo primero sera definir el termino: "a process for determining appropriate future action through a sequence of choices." (Un proceso para determinar una accion futura apropiada a traves de una secuencia de alternativas". Traduccion libre) Esta definicion, contenida en el libro "Tourism Planning", de Clare A. Gunn, nos indica la necesidad de tomar diversas opciones y organizarlas para obtener el mayor beneficio con el menor esfuerzo y costo posibles. En estos terminos, la planificacion ambiental del ecoturismo nos debe llevar a la mejor opcion en terminos de costo-beneficio economico, social y ecologico.

Ecoturismo

El ecoturismo es una nueva forma de ver al turismo tradicional, vinculandolo con la naturaleza en terminos ecologicos, y este enfoque se ha dividido en dos corrientes principales:

a) Turismo de naturaleza. Esta corriente lo considera como una nueva moda, un segmento economico del mercado, algo que practica la gente de buen nivel economico que quiere gastar por convivir con la naturaleza, ya sea observando aves, metiendose a la selva o arriesgando la vida subiendo montañas (trekking) o viajando por rios caudalosos (rafting).

En este enfoque se adapta el turismo tradicional a una relativa nueva forma de gastar el tiempo y el dinero de los turistas; y su base sigue siendo economica. Y como en el turismo tradicional las comunidades anfitrionas no han jugado un papel decisivo, en esta adaptacion tampoco se les considera como un factor preponderante. El turismo tradicional presentaria estas caracteristicas, conforme al planteamiento de Hector Sejenovich en su ensayo: "Turismo y ordenamiento territorial", en el que establece una tabla comparativa entre la planificacion tradicional y la planificacion ambiental:

PLANIFICACION TRADICIONAL PLANIFICACION AMBIENTAL

Objetivos

-Privilegiar el crecimiento - Privilegiar la calidad de vida

- Privilegiar la produccion para el comercio - Privilegiar la produccion para la

exterior satisfaccion de las necesidades basicas

de la poblacion

- Criterio de maxima eficiencia economica de - Criterio de promover un desarrollo

la inversion, para la seleccion del tamaño y regional mas armonico, para calificar

la localizacion de inversiones los criterios economicos de localizacion

y tamaño de las inversiones

Metodologia

- Concepcion sectorial y parcial del desarrollo - Concepcion integral e interactuante.

- Lineal, selecciona una sola opcion. - Multiples opciones, busca combinacion

Determinista, actua con el supuesto de y variedad. Trabaja con la

certidumbre. incertidumbre, la probabilidad y el

desconocimiento.

Dimension temporal

- Centrada en el corto y mediano plazo. Sin - Criterio de largo plazo, busca nueva

integracion temporal. coherencia para acciones en el corto y

mediano plazo.

Organizacion de la produccion

- Limitado a promover homogeneamente formas - Criterio heterogeneo de organizacion

de organizacion empresarial mercantil. productiva. Toma en cuenta el

ambiente natural y cultural regional.

- Interesado en los aspectos economicos de la - Interesado tambien en aspectos

organizacion productiva. sociales y naturales de la organizacion

productiva.

Tecnologias promovidas

- Utilizacion de tecnologias imitativas - Promocion de tecnologias ambiental

y socialmente adecuadas.

Criterios de evaluacion

- Centrados en la cuantificacion de los efectos - Busca estimar los efectos directos e

economicos directos. indirectos, no solo economicos sino

tambien sociales y ambientales.

- Juzga en funcion de la maximizacion en una - Juzga la robustez, la capacidad de

situacion de certidumbre. adaptacion frente a situaciones

adversas o cambios de objetivos.

Resolucion de conflictos de intereses

- No reconoce la posible existencia de conflictos - Reconoce la posibilidad de conflictos

de intereses, tanto a nivel nacional como de intereses en un proceso de

internacional. Por lo tanto, no propone desarrollo integral. Busca elementos

acciones para superarlo. para facilitar su resolucion.

- Concertacion "por arriba". - Fomenta la participacion social.

Analizando esta tabla, podemos observar en forma sintetica la rigidez de la planificacion tradicional contra la elasticidad de la planificacion ambiental:

_________________________________________________________________________

TRADICIONAL AMBIENTAL

a) Corto plazo Corto, mediano y largo plazos

b) Interes economico Interes economico, ambiental y

cultural regional

c) Privilegio de intereses Privilegia los aspectos sociales

d) Imposicion "desde arriba" Fomenta la participacion social

e) Uso de tecnologias imitativas Promueve tecnologias ambiental y

socialmente adecuadas

Los que trabajamos con medio ambiente, sabemos que cuando manejamos un proyecto o una investigacion, es dificil prever la conducta humana en relacion a su entorno, aun cuando si sabemos que de una u otra manera, se van a provocar impactos tanto en lo social como en lo ecologico. Por eso, cuando se sigue la forma tradicional para un desarrollo turistico, seguramente los impactos ambientales van a ser mucho mas altos. Este comportamiento puede organizarse a traves de la planificacion, es decir, pueden ordenarse las actividades humanas en tal forma que sus efectos sean lo mas positivo posible. Por eso, cuando hablo de ecoturismo, en lo personal me refiero a un Turismo Ambientalmente Planificado (Ecoturismo TAP)

Como un segundo enfoque, al hablar de sustentabilidad debemos entender que nos referimos a:

b) Turismo sustentable. Esta seria una estrategia de desarrollo que pretende satisfacer las necesidades de la generacion presente manteniendo un equilibrio social y ecologico, que permita a las generaciones futuras satisfacer sus propias necesidades.

La Ley General del Equilibrio Ecologico y la Proteccion al Ambiente, establece que "Aprovechamiento sustentable es la utilizacion de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;" lo que es congruente con el planteamiento del desarrollo sustentable. La unica omision importante, que considero en lo personal, es la mencion que hubiera podido incluirse sobre la utilizacion de los recursos que hace la especie humana ya que el problema que estamos enfrentando actualmente, reside sobre todo en el mal manejo de la naturaleza y que tiene como base el modelo de desarrollo basado en la cultura occidental, y que se agrava con las politicas economicas neoliberales.

Deseo enfatizar que nuestro objetivo en esta reunion es entender que vamos a hacer, para que lo vamos a hacer, para quien y como lo vamos a hacer. Y con el fin de entender mejor las respuestas a estas interrogantes, presentare el siguiente esquema:

ACTORES DE UN PROYECTO ECOTURISTICO

SECTOR PUBLICO

- desarrollo regional, evitar degradacion de recursos naturales, creacion de empleos , promover inversion, etc.

SECTOR SOCIAL SECTOR PRIVADO

- calidad de vida, salud, trabajo, - beneficio economico, bienes raices, vivienda, desarrollo urbano, etc. animacion, empleo, servicios, etc.

SECTOR ACADEMICO TURISTAS

- formacion de recursos humanos, - recreacion, descanso, convivencia investigacion, tecnologia, etc. familiar, contacto con la naturaleza, cultura, cambio de entorno, etc.

COMUNIDAD ANFITRIONA

- calidad de vida, desarrollo socioeconomico, conservacion de recursos, etc.

En las ciencias economicas, una ley inflexible es la que dice que el precio de un producto varia en forma inversa a su disponibilidad. Si, por ejemplo, la oferta de naranjas en el mercado es muy grande, su precio bajara; si, al contrario, las naranjas escasean, su precio subira. Pues eso es exactamente lo que esta pasando ahora en el turismo, actividad humana que se ha orientado recientemente hacia destinos de naturaleza, ya que esta se ha vuelto un bien escaso. Por una parte, la cada vez mas dificil vida de los seres humanos en las grandes ciudades los orienta a buscar el contacto con la naturaleza, en lugares donde todavia la presencia del hombre no ha modificado negativamente su entorno. Por la otra, la degradacion del medio ambiente en nuestro planeta con la emision de gases nocivos en la atmosfera, los desechos toxicos en los rios y mares, la deforestacion y la erosion de los suelos, con el cambio climatico correspondiente, ha provocado que la naturaleza no transformada por el hombre, se convierta cada vez mas en algo muy valioso y como consecuencia los comerciantes buscan venderla como un nuevo producto, sin medir en la mayoria de los desarrollos turisticos, el impacto negativo que pueden ocasionar en esos lugares, como podemos observarlo en el turismo tradicional.

La degradacion del medio ambiente se debe, como todos sabemos, a que por una parte nos apoderamos de los recursos naturales para transformarlos de manera que nos sean utiles en lo que creemos es una mejor forma de vida. Asi, los arboles se convierten en leña, en muebles, en papel, etc., el agua la encerramos en albercas, en botellas, en tuberias, etc., la tierra la modificamos con, por ejemplo, jardines o campos de golf y asi, como decia hace 143 años el jefe Piel Roja de Seattle, al Presidente de los Estados Unidos de Norteamerica: "Los Caras Palidas no conocen la diferencia que hay entre dos terrenos. Ustedes son extranjeros que llegan por la noche a usurpar de la tierra lo que necesitan. No tratan a la tierra como hermana sino como enemiga. Ustedes conquistan territorios y luego los abandonan dejando ahi a sus muertos sin que les importe nada. La tierra secuestra a los hijos de los Caras Palidas, a ella tampoco le importan ustedes.

Los Caras Palidas tratan a la Tierra Madre y al Cielo Padre como si fueran simples cosas que se compran, como si fueran cuentas de collares que intercambian por otros objetos. El apetito de los Caras Palidas terminara devorando todo lo que hay en las tierras hasta convertirlas en desiertos." Y desgraciadamente estamos viendo que esta profecia se esta convirtiendo en una dolorosa realidad.

Y si ustedes voltean a ver todo lo que hay en este lugar, se daran cuenta que no existe nada que no haya salido de la Naturaleza. Y si como dije anteriormente, una parte del problema se debe a la forma en que nos apropiamos de los bienes naturales, por la otra se encuentra la ignorancia y la irresponsabilidad, ya que muchos de estos objetos los malgastamos, como la energia electrica que para traerla hasta aqui se han tenido que construir presas hidroelectricas, lo que ademas de costoso en terminos de dinero lo es tambien en aspectos ecologicos. Pero todo esto tiene su base en un modelo de desarrollo que ya no es sustentable, el del consumo y el desperdicio, el de fabricar cosas desechables para producir mas y que ganen mas los comerciantes y que gasten mas los consumidores. Esta forma de producir tambien genera toneladas diarias de basura que no son otra cosa mas que bienes extraidos de la naturaleza y transformados por el hombre en tal manera que ya no pueden reincorporarse a su propio medio.

Como un comentario complementario, pero basico, deseo aclarar que el argumento de que la sobrepoblacion del planeta es tambien causa del deterioro del mismo, es falsa en la medida en que el crecimiento demografico se da en base a la concentracion de grandes grupos humanos, como la Ciudad de Mexico, por ejemplo, en espacios que resultan insuficientes para sostener a esas poblaciones, pero que facilita la mano de obra barata y el menor costo de los servicios, que si mantuvieramos a las industrias, a los campesinos y a los pescadores en sus regiones y tuvieramos que llevar hasta ellos, los servicios de alumbrado, agua potable, escuelas, etc. Insisto nuevamente que gran parte del problema es la forma erronea en que se ha dado hasta nuestros dias el llamado "desarrollo" de la Humanidad.

Como una politica de proteccion de los recursos naturales que aun nos quedan mas o menos en buen estado, en este siglo se crearon las areas naturales protegidas las que, conforme a nuestra LGEEPA, son "Las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nacion ejerce su soberania y jurisdiccion, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estan sujetas al regimen previsto en la presente Ley;" y yo señalaria que "casualmente" en estos ambientes por lo regular se encuentran poblaciones etnicas, campesinas o de pescadores, que tradicionalmente viven de los recursos que su entorno les ofrece, sin impactarlos negativamente, por lo regular.

La LGEEPA, en el parrafo segundo del articulo 44, establece para estas zonas que "Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de areas naturales protegidas deberan sujetarse a las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por lo que se constituyan dichas areas, asi como a las demas previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecologico que correspondan." Y complementa en su articulo 47: "En el establecimiento, administracion y manejo de las areas naturales protegidas a que se refiere el articulo anterior, la Secretaria (SEMARNAP) promovera la participacion de sus habitantes, propietarios o poseedores, gobiernos locales, pueblos indigenas, y demas organizaciones sociales, publicas y privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccion y preservacion de los ecosistemas y su biodiversidad."

Al ecoturismo se le ha considerado en la actualidad como la panacea que va a resolver el problema de los grupos sociales que de alguna manera se encuentran limitados en la explotacion de sus recursos naturales los que, por otra parte, se encuentran en un buen estado de conservacion, lo que los convierte tambien en importantes atractivos turisticos, sobre todo ahora que los turistas procedentes de concentraciones urbanas buscan, entre la satisfaccion de varias necesidades, el relajamiento, la libertad, el reencontrarse con sus origenes o la comunicacion con grupos campesinos e indigenas de culturas tradicionales fuertes y diferentes.

Ronald Nigh y Nemesio J. Rodriguez, en el libro "Territorios violados" (Nigh, Ronald y Nemesio J. Rodriguez. "Territorios violados". Presencias/INI. Mexico. 1995. ), afirman "La principal dificultad del ecoturismo, tal cual es entendido tanto por la industria turistica como por los turistas, es que en lo que atañe a las poblaciones indias y al medio ambiente, cuenta con un historial mas bien nefasto." Y se hace referencia a una serie de problemas que, en mi

caso, analice en el Primer Encuentro Ecoturistico Mundo Maya Mexico realizado en la Ciudad de Mexico el año pasado, ocasion en la que mencione algunos obstaculos para la realizacion del ecoturismo, como la conceptualizacion, la ignorancia e indiferencia, los intereses creados y la corrupcion. En el campo de lo social, tambien quisiera agregar que en 1982, por encargo del Fondo Nacional de Fomento Turistico (FONATUR), se llevo a cabo un "Estudio socioeconomico e impacto regional de los proyectos turisticos Puerto Escondido-Bahias de Huatulco, Oaxaca". En este trabajo se indicaban entre otros aspectos, los siguientes:

"Sin duda que los principales efectos de los desarrollos turisticos se dejaran sentir en las comunidades localizadas en la primera zona de influencia. Hemos dicho que aun en la circunstancia lejana de que ninguno de los miembros de esas comunidades participara directamente en los trabajos que se ofrezcan los efectos serian inevitables. La presencia y el contacto con un contingente cultural disimbolo es razon suficiente para pensar en efectos sobre la base cultural de esas comunidades, y particularmente en las singularidades que hemos denominado "modo de vida costeño".

Desde nuestra perspectiva de analisis -continua el estudio mencionado- consideramos que para evitar trastocamientos drasticos que puedan derivar en desarticulacion de la familia, alcoholismo, drogadiccion, prostitucion y deterioro en las condiciones de salud, a consecuencia de la adopcion de patrones de conducta diferentes, la asistencia tecnica en todo lo que concierne a la produccion, distribucion y consumo resulta no solo necesario sino estrategico para el buen desempeño de las inversiones que se realicen. A estas preocupaciones deben añadirse necesariamente las condiciones por las que actualmente atraviesa el pais, a riesgo de descontextualizar la region de estudio de la dinamica sociopolitica nacional." ...

"De acuerdo a los datos generales de nuestra investigacion - añade el documento - , estimamos que los renglones principales donde se observara el impacto del desarrollo turistico seran:

I. Un incremento de poblacion que redundara necesariamente en la insuficiencia del espacio fisico (en especial vivienda) y en la complicacion del abasto de las mercancias de primera necesidad. Aun cuando no se de necesariamente una oferta insuficiente de esos bienes, lo que seguramente se observara es una espiral inflacionaria muy dificil de controlar.

II. El incremento de poblacion observara tambien una diversidad de caracteres culturales; desde la que observen los trabajadores de muy baja calificacion hasta la de los trabajadores con nivel minimo de licenciatura. Esta situacion determinara un enfrentamiento cultural que muy dificilmente sera asimilada por la poblacion del lugar. El contacto entre nativos y migrantes sera de alguna manera violento. Quienes seguramente recibiran la mayor influencia seran los jovenes.

III. La poblacion local contara con la oportunidad de ver incrementados sus ingresos mediante la prestacion de ciertos servicios como alimentacion, hospedaje y con seguridad mejores opciones para la pesca, sobre todo para los pescadores libres. Esta circunstancia sin embargo no hara que estos trabajadores puedan evadir la explotacion de que son sujetos actualmente por parte de los restauranteros y los acaparadores. La situacion puede variar siempre y cuando se cuente con un adecuado y oportuno apoyo de las autoridades federales respectivas.

(La explotacion de que son sujetos los peones agricolas tampoco podra mudar cualitativamente para el caso de las areas donde las actividades agropecuarias son preponderantes. Pensamos por ejemplo en Bajos de Chila y Rio Grande).

IV. Estimamos que una parte considerable de la poblacion quedara sin empleos, especialmente aquel sector campesino que sea expropiado de sus tierras. Estas personas recibiran una indemnizacion que puede favorecer la consolidacion de un patrimonio si se cuenta con el asesoramiento adecuado."

A pesar de su claridad y oportunidad, estos comentarios honestos hechos en el estudio mencionado no fueron atendidos por las autoridades respectivas y en Huatulco, años despues, se han ido presentando los problemas que se deseaba evitar.

Cuando presente la grafica de los actores del proceso turistico, no mencione explicitamente que todos y cada uno contribuyen al desarrollo de esta actividad, por lo que deben ser considerados con la importancia que tienen en el todo. Asi, por ejemplo si hablamos del Sector Publico, es evidente que la motivacion de su participacion sera la de lograr el desarrollo socioeconomico regional, en tanto que otras autoridades buscaran la proteccion y desarrollo del medio ambiente, etc. Lo que resulta incongruente es que cuando se habla de proyectos en el Mundo Maya, me ha tocado ver que las comunidades mayas nunca, o casi nunca, estan presentes no obstante que se trata de su territorio, de sus recursos y que tambien tienen propuestas para el desarrollo ecoturistico de su region. A continuacion les presentare una tabla en la que podemos encontrar coincidencias e interdependencias muy importantes.

OBJETIVOS DE LOS ACTORES DEL PROCESO ECOTURISTICO

Desarrollo regional y creacion de empleos, evitar la degradacion de los

Sector recursos naturales, contribuir al ejercicio del derecho a la recreacion, distribuir

Publico el ingreso, obtener divisas, promover la inversion, promover la imagen del pais

a nivel internacional, etc.

Sector Elevar la calidad de vida de las comunidades anfitrionas a traves de programas de

Social salud, vivienda, educacion, desarrollo urbano. Las ONGs y otros grupos propician

el derecho a la recreacion, la integracion familiar, la proteccion del entorno, etc.

Sector Beneficios economicos a traves de los bienes raices, de creacion de infraestruc-

Privado tura, animacion, desarrollo de tecnologia, servicios, empleo, etc.

Sector Propiciar la formacion de recursos humanos, desarrollar investigacion basica

Academico y aplicada, beneficio social, instrumentacion de tecnologia de punta, etc.

Turistas Conforme a su perfil, las motivaciones del ecoturista pueden ser el ejercicio de

su derecho al descanso recreativo, el cambio de entorno, el contacto con la

naturaleza, la conservacion del medio ambiente, la convivencia con otras

culturas, la convivencia familiar, etc.

Las comunidades anfitrionas son las que tradicionalmente han sufrido las

Comunidad consecuencias de los proyectos turisticos tradicionales. Y para ellas, el

anfitriona objetivo basico es el utilizar sus recursos y su cultura, en algunos casos, para

alcanzar una mejor calidad de vida, con base en su propia estructura social y

cosmovision.

Para concluir mi intervencion y con el deseo de escuchar preguntas y comentarios, deseo proponer la metodologia de un Turismo Ambientalmente Planificado (Ecoturismo TAP), con el deseo de ayudar a organizar las propuestas que puedan hacerse a lo largo de este Encuentro.

Hay tres categorias que considero fundamentales:

a) Multidisciplinariedad. La verdad es que en nuestros dias quien se aferra a una respuesta unilateral, esta seguramente condenado al fracaso, porque la complejidad que han alcanzado las relaciones humanas es tal, que nadie podra solucionar un problema complejo si no se apoya en el conocimiento de otros profesionales. Las computadoras y la informatica en general, son un poderoso auxiliar para adquirir rapidamente el conocimiento que requiere el desarrollo del ser humano, pero es el mismo hombre el que debe conjugar sus conocimientos con los de otros a fin de lograr una vision mas precisa de la realidad. Para ello, el trabajo multidisciplinario se ha convertido en la estrategia idonea y poco a poco se va volviendo una necesidad, por lo menos a nivel de investigacion.

b) Planeacion participativa. Esta es una estrategia, impulsada decididamente por la FAO, para establecer mecanismos de comunicacion y trabajo con comunidades nativas en America Latina, ya que en estos grupos sociales compartimos en mayor o menor medida, las mismas caracteristicas en todo el continente.

Y la tercera seria el desarrollo sustentable, que explicamos anteriormente.

y se divide en tres fases:

1) Fase social

2) Fase antroponatural y

3) Fase tecnica.

A. Fase social.

1) Marco legal. En terminos generales, como primer paso debera revisarse la legislacion vigente, tanto federal como estatal, relativa a la situacion de los pueblos indigenas en el pais. Conforme a la legislacion agraria y de pesca, debera considerarse la problematica de tenencia y uso de la tierra asi como la de explotacion de recursos marinos, en lo aplicable. La obtencion de la materia prima de artesanias, por ejemplo, debera contemplarse a la luz de la Ley General de Equilibrio Ecologico y Proteccion al Ambiente en lo conducente, asi como en lo relativo a la conservacion y caza de especies floristicas y faunisticas, particularmente en el caso de especies amenazadas o en peligro de extincion. El producto ultimo de este paso sera la elaboracion y discusion del Reglamento Interior de la comunidad ejidal o etnica en cuanto a su propia estructura y en cuanto al funcionamiento del TAP en lo particular.

2) Diagnostico socioeconomico. Esta investigacion debe definir las variables sobre las cuales se analizara la calidad de vida de la comunidad y los objetivos que se persiguen, de manera que se puedan establecer controles de los avances que se lleven a cabo en el Proyecto. Asimismo, la problematica socioeconomica (empleo, vivienda, salud, educacion, etc.), cultural y religiosa podran plantearse en forma coherente a partir de los datos que arrojen las encuestas y entrevistas aplicadas en la comunidad.

3) Educacion ambiental (ea). Teniendo como base los principios enunciados a partir de 1977 en la Conferencia de Tbilisi, Georgia, ex-Union Sovietica, esta debe impartirse a todos los actores del proceso turistico y recibir en diferentes grados y formas (capacitacion y educacion formal, no formal e informal) informacion y educacion sobre el valor de los recursos naturales y su funcion, asi como la importancia del manejo etico y equitativo de los beneficios en forma equilibrada. La discriminacion, la explotacion y la enajenacion de los grupos nativos y anfitriones no puede permitirse en un enfoque de Ecoturismo TAP.

Para ello, los cursos que se organicen y las campañas de sensibilizacion deben partir de la planeacion participativa y abarcar a niños, adolescentes y adultos, considerados en grupos conforme a su perfil, tanto en lo que se refiera a los turistas como a los demas participantes. La reglamentacion de las actividades resulta de primordial importancia para la consecucion de los objetivos de este paso metodologico.

B. Fase antroponatural.

4. Ordenamiento antroponatural. En el trabajo de investigar la cantidad de plantas y animales (es decir, flora y fauna) existentes en la zona de estudio asi como los elementos abioticos que la integran, no se puede prescindir del analisis de la conducta humana, sin que este sea preponderante en este paso. Se trata de averiguar la evolucion de las especies existentes en el lugar en forma natural y en forma inducida por la presencia del hombre. Asimismo, el inventario de recursos hidrologicos, la calidad del suelo, del aire, etc., se integran en el ordenamiento. La Comision de Desarrollo y Medio Ambiente de America latina y el Caribe, en "Nuestra Propia Agenda" señala lo siguiente en relacion al ordenamiento del territorio: "El desarrollo sustentable no puede dejarse enteramente a los albures del mercado. La conformacion de una relacion satisfactoria entre la sociedad y la naturaleza implica, necesariamente, prever con suficiente antelacion los daños ecologicos que las actividades humanas ocasionan -algunos de los cuales pueden ser de caracter irreversible- de manera que podamos tomar las medidas requeridas para mitigarlos o evitarlos antes de que ocurran. ...

El ordenamiento del territorio, como una de las estrategias fundamentales, a nuestro juicio, para alcanzar el desarrollo sustentable, aporta el camino que conduce a buscar una distribucion geografica de la poblacion y sus actividades, de acuerdo con la integridad y potencialidad de los recursos naturales que conforman el entorno fisico y biotico, todo ello en la busqueda de unas condiciones de vida mejores. El ordenamiento territorial se inscribe, entonces, dentro de las formas para planificar el futuro."

5. Capacidad de carga. Al obtener los resultados del paso metodologico anterior, podran establecerse los umbrales de uso fisico de los recursos en estudio, con el fin de definir la carga que podran soportar en determinado tiempo en un espacio delimitado. Es decir, la explotacion ecoturistica de los recursos se determinara por su capacidad para ser utilizados sin menoscabo de su calidad y sin verse afectados en sus formas de reproduccion naturales. Las otras formas de capacidad de carga propuestas por divrsos autores, como Miguel Cifuentes, entre otros, deberan aplicarse tambien.

6. Impacto ambiental. Segun lo establecen los ordenamientos respectivos y en base a los resultados de las investigaciones precedentes, la actividad ecoturistica que pueda desarrollarse se programara sin llegar a producir un impacto ambiental negativo, lo que podra determinarse en el Programa de manera especifica, a fin de establecer los pasos a seguir y definir los controles necesarios, conforme a los criterios que el INE tiene señalados. Diferentes mecanismos tecnicos podran establecerse con el trabajo conjunto de expertos y de la comunidad.

C. Fase tecnica

7) Tecnologia ambiental. El diseño de la infraestructura necesaria como apoyo a los servicios ecoturisticos, debera tomar en cuenta la informacion arrojada por las investigaciones precedentes. Particularmente, los estudios edafologicos, hidrologicos, floristicos, etc., serviran para ubicar las diferentes instalaciones asi como los servicios de luz, drenaje y otros. Este paso metodologico, aunque complementario, es fundamental ya que todo lo anterior perderia su valor si no se concretara en formas adecuadas al paisaje y al medio ambiente en general. Aqui tambien es muy importante la organizacion de la comunidad para prestar su apoyo en el trabajo fisico que habra de realizarse.

Quisiera aclarar que esta propuesta metodologica no tiene que realizarse forzosamente en ese orden, dependiendo de la disponibilidad de informacion y la complejidad del proyecto.

8. Estudio tecnico. Este paso que proponemos como ultimo, es el que se lleva a cabo en los proyectos tradicionales, es decir, un estudio de mercado en el que predomina un criterio a corto plazo, economicista, dandose preferencia al capital sobre el aspecto social y el ecologico. En nuestra propuesta metodologica, no se puede realizar una investigacion de mercado sin que se considere ademas del costo-beneficio economico, el social y el ecologico. Por lo que es hasta este momento cuando en realidad se puede llevar a cabo este estudio, una vez que se cuenta con la informacion necesaria.

Y hasta aqui, considero que hemos abordado las preguntas que, para que, para quienes y como. En el trabajo subsecuente, podremos discutir y aclarar esta propuesta.

No podemos ni debemos soslayar la necesidad de la paz como condicion para que la actividad turistica se desarrolle; el turismo se ahuyenta cuando la violencia y la inseguridad hacen acto de presencia. Pero tampoco podemos fingir indiferencia ante las necesidades apremiantes que existen en las comunidades anfitrionas, en particular en los paises en vias de desarrollo, donde los recursos naturales se encuentran en un alto grado de conservacion y donde los habitantes locales, rodeados de riqueza, se encuentran en un alto grado de pobreza y con frecuencia, incluso, de pobreza extrema.

¿ Cual seria el objetivo de mi platica? Conforme a lo que se indica en el programa, debemos intercambiar experiencias sobre la operacion de centros ecoturisticos bajo el enfoque del desarrollo sustentable. Por lo que considero que debemos responder a las preguntas: que voy a hacer, para que, para quien y como lo voy a hacer. Y al estar en el Tema 1: Marco teorico, debo explicar lo que se entiende por turismo y por desarrollo sustentable.

La actividad turistica tradicional que privilegia el aspecto economico, como otras tantas actividades humanas, tuvo hasta hace poco un desarrollo en apariencia sencillo y sin problemas. Durante muchos años, el turismo fue un agente depredador, ya que para llevar a cabo esta actividad era necesario explotar los recursos existentes al maximo, como lo demuestran los megaproyectos, tan en boga el sexenio pasado. La modificacion en general de los ecosistemas era, y sigue siendo, una de las consecueas.

Gracias

Jorge Chavez de la Peña es un consultor de ecoturismo, trabajando con grupos locales en Mexico. El dirige la seccion de turismo en la revista Kuanum, organo oficial de la Asociacion Mexicana de Agencias de Viajes (AMAV). Escribe al autor a Manchester 8, Apt. 3, Col. Juárez, 06600 Mexico DF; Tel. (5) 839-4223; Email: jorge_chavez65@hotmail.com

Jorge Chavez de la Peña is an ecotourism consultant who works with local groups in Mexico. He directs the tourism section of the magazine Kuanum, the official journal of the Mexican Association of Travel Agencies (AMAV). You can write the author at Manchester 8, Apt. 3, Col. Juárez, 06600 Mexico DF.; Tel: (5) 839-4223; Email: jorge_chavez65@hotmail.com

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